為應(yīng)對(duì)自身日益嚴(yán)重的能源危機(jī)，緩解對(duì)俄羅斯天然氣的嚴(yán)重依賴(lài)，5月18日，歐盟發(fā)布了 REPowerEU 能源安全計(jì)劃，將提振綠氫全球產(chǎn)能、促進(jìn)歐盟綠氫進(jìn)口、引領(lǐng)制定綠氫貿(mào)易框架作為歐盟清潔能源戰(zhàn)略下一階段的主要目標(biāo)。綠氫即綠色氫氣，是由太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源經(jīng)電解水制備而來(lái)的氫能，是國(guó)際碳減排戰(zhàn)略中代替化石能源的重要能量來(lái)源。作為未來(lái)能源體系的重要組成部分，我國(guó)綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)研究所認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)加大力度研究如何積極開(kāi)展綠氫布局，在全球碳減排貿(mào)易中搶得先機(jī)。

一、各國(guó)積極開(kāi)展綠氫布局

綠氫是低碳?xì)?清潔氫的高級(jí)形式，其下位則是“藍(lán)氫”，即由化石燃料生產(chǎn)后經(jīng)過(guò)碳回收處理的氫氣。目前使用最多的是更低端的“灰氫”，即由化石燃料直接制備、不進(jìn)行碳回收的氫氣。綠氫作為綠色能源，具有生產(chǎn)過(guò)程不依賴(lài)化石能源的特性，隨著各國(guó)能源安全需求快速提升，綠氫已成為多國(guó)掌控自身能源安全的新希望。

在產(chǎn)能建設(shè)方面，歐盟、中國(guó)、美國(guó)的綠氫項(xiàng)目開(kāi)展較早，產(chǎn)能和市場(chǎng)全球領(lǐng)先。中美兩國(guó)分別是當(dāng)今世界第一和第二大氫氣生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但由于能源來(lái)源較多，對(duì)綠氫的關(guān)注剛剛起步，更多的是注重提升灰氫、藍(lán)氫的生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在綠氫方面不如歐盟激進(jìn)，產(chǎn)能也排在歐盟之后。作為能同時(shí)解決能源安全問(wèn)題和占據(jù)碳減排高地的“一石二鳥(niǎo)”之計(jì)，歐盟大力發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)。2020年歐盟的綠氫產(chǎn)能超過(guò)140兆瓦，占到全球產(chǎn)能的40%以上，同期我國(guó)綠氫產(chǎn)能為23.47兆瓦，美國(guó)綠氫產(chǎn)能約為17兆瓦。在項(xiàng)目開(kāi)展方面，歐盟綠氫項(xiàng)目開(kāi)展最早、總數(shù)最大，最早可追溯到2000年的法國(guó)ALK和西班牙PEM電解水制氫項(xiàng)目，德國(guó)項(xiàng)目總數(shù)最多，達(dá)67個(gè)；我國(guó)綠氫項(xiàng)目建設(shè)起步晚，但總數(shù)處于高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年之前共有綠氫項(xiàng)目7個(gè)，2020年新增21個(gè)，2021年新增23個(gè)；美國(guó)綠氫項(xiàng)目最早可追溯到2004年的兩個(gè)ALK電解水制氫項(xiàng)目。

在政策方面，各國(guó)積極開(kāi)展綠氫戰(zhàn)略布局，以歐盟、日本發(fā)展意向最為強(qiáng)烈。歐盟嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯天然氣供應(yīng)，在每年消費(fèi)的約5000億立方米天然氣中有45%來(lái)自俄羅斯。俄烏發(fā)生沖突后，為盡快擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)，歐盟制定了 REPowerEU 計(jì)劃，從近期利用現(xiàn)有資源、中期開(kāi)展工業(yè)碳減排改造和氫電解槽示范工程建設(shè)、長(zhǎng)期聚焦綠氫發(fā)展等三個(gè)階段和多種渠道，削減和抵消俄羅斯天然氣進(jìn)口量。該計(jì)劃共投資約3000億歐元，其中1130億歐元用于發(fā)展綠氫上下游。此外，歐盟還積極構(gòu)建綠氫市場(chǎng)框架，在 REPowerEU 計(jì)劃中提出，要建設(shè)首個(gè)歐洲可再生氫交易中心，開(kāi)展歐元-綠氫交易，以跳出美元石油框架。日本嚴(yán)重依賴(lài)能源進(jìn)口，長(zhǎng)期以來(lái)致力于掌握新興能源市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。早在2003年日本就提出了“氫能社會(huì)構(gòu)想”，將綠氫作為該構(gòu)想的最終發(fā)展階段，同時(shí)還致力于構(gòu)建國(guó)際氫能供應(yīng)鏈，從2018年起已連續(xù)3年主辦氫能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，主導(dǎo)并推動(dòng)全球“氫能社會(huì)”發(fā)展。美國(guó)能源供應(yīng)充足，灰氫和藍(lán)氫產(chǎn)量和需求僅次于我國(guó)，在綠氫發(fā)展上采取與我國(guó)類(lèi)似的穩(wěn)健策略，不急于推動(dòng)綠氫大規(guī)模應(yīng)用，但已著手在海外開(kāi)展綠氫布局。英國(guó)能源安全的總體形勢(shì)和綠氫戰(zhàn)略均與歐盟相近，盡快實(shí)現(xiàn)綠氫的大規(guī)模應(yīng)用是其主要目標(biāo)。韓國(guó)發(fā)展綠氫成本高，總體還處于規(guī)劃布局階段，目前由樂(lè)天化學(xué)、曉星集團(tuán)等大型企業(yè)自行探索。印度布局綠氫積極性高、投資力度大，但缺乏自產(chǎn)的電解槽生產(chǎn)線，也缺乏能夠?qū)崿F(xiàn)綠氫產(chǎn)能目標(biāo)的大型電解槽，裝備自主化水平較低。

在發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫鱽啞⒎侵蕖⒗∶乐薜鹊貐^(qū)有望成為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綠氫供給基地。當(dāng)前綠氫產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的主要瓶頸在于綠氫生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)成本相對(duì)較高。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）在報(bào)告《能源轉(zhuǎn)型的地緣政治——氫能因素》中描繪了全球廉價(jià)綠氫的供應(yīng)潛力并認(rèn)為，5個(gè)未來(lái)全球廉價(jià)綠氫供應(yīng)潛力最大的地區(qū)依次分別是：西亞和北非、撒哈拉以南非洲、北美、大洋洲、拉丁美洲。綠氫發(fā)展激進(jìn)的國(guó)家不但在本土積極發(fā)展綠氫，還著力推進(jìn)海外綠氫生產(chǎn)基地建設(shè)。通過(guò)盡早與綠氫發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)建立合作關(guān)系來(lái)保障未來(lái)綠氫進(jìn)口供應(yīng)安全。到2030年，歐盟 REPowerEU 計(jì)劃增加1000萬(wàn)噸氫氣進(jìn)口需求，為此，試圖從北海地區(qū)（挪威和英國(guó)）、地中海南部和烏克蘭建立三個(gè)主要的氫進(jìn)口走廊，并與埃及、摩洛哥和日本積極開(kāi)展綠氫合作，同時(shí)還在歐洲地區(qū)以跨歐洲能源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（TEN-E）為核心，鼓勵(lì)非歐盟成員國(guó)參與歐盟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從多種角度提升綠氫進(jìn)口能力、保障綠氫進(jìn)口安全。日本則計(jì)劃到2030年進(jìn)口3600萬(wàn)噸液化氫，為此，積極與澳大利亞開(kāi)展綠氫項(xiàng)目合作建設(shè)，而澳大利亞地區(qū)在綠氫發(fā)展?jié)摿ε琶形涣械谒摹＞G氫發(fā)展?jié)摿^高區(qū)域的國(guó)家積極與優(yōu)勢(shì)國(guó)家開(kāi)展合作。充分發(fā)揮自身太陽(yáng)能、風(fēng)能和水資源充足優(yōu)勢(shì)，在歐盟、日本等綠氫需求迫切國(guó)家和地區(qū)的幫助下開(kāi)展綠氫布局。

二、我國(guó)綠氫發(fā)展需在政策、技術(shù)、市場(chǎng)層面發(fā)力

與歐盟相關(guān)政策對(duì)比，我國(guó)綠氫發(fā)展政策扎實(shí)穩(wěn)健，但在搶占先機(jī)方面略有不足。一是在國(guó)際合作方面，延續(xù)了以“一帶一路”為核心與技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家合作的策略，但缺乏在全球其他太陽(yáng)能、風(fēng)能充足地區(qū)開(kāi)展綠氫生產(chǎn)布局、搶占合作機(jī)遇的強(qiáng)烈意愿。二是對(duì)我國(guó)綠氫交易市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展速度的估計(jì)較為謹(jǐn)慎，缺乏類(lèi)似歐盟“建設(shè)歐洲第一個(gè)綠氫交易中心”的明確目標(biāo)。

我國(guó)綠氫技術(shù)發(fā)明增長(zhǎng)迅速，但技術(shù)積累仍較薄弱。近年來(lái)，我國(guó)氫氣生產(chǎn)領(lǐng)域總體發(fā)明數(shù)量躍居全球首位，但高質(zhì)量發(fā)明遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。2005-2020年間，在與綠氫生產(chǎn)緊密相關(guān)的制氫電解槽領(lǐng)域，我國(guó)總發(fā)明數(shù)以8621項(xiàng)居全球榜首，大幅領(lǐng)先第二位日本的5952項(xiàng)，但具有國(guó)際備案的發(fā)明數(shù)量?jī)H294項(xiàng)，位居全球第七，排在美國(guó)（2222項(xiàng)）、日本（1878項(xiàng)）、德國(guó)（1052項(xiàng)）、韓國(guó)（608 項(xiàng)）、法國(guó)（580 項(xiàng)）和荷蘭（362項(xiàng)）之后，英國(guó)（288項(xiàng)）、加拿大（267項(xiàng)）和丹麥（206項(xiàng)）之前，這表明我國(guó)綠氫技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利的國(guó)際認(rèn)可度較低，不利于我國(guó)主導(dǎo)或參與綠氫生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，專(zhuān)利總體質(zhì)量還有待提升。

我國(guó)氫能總體供需市場(chǎng)廣闊，但綠氫占比僅為1.5%。我國(guó)是世界上最大的氫能生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，每年各類(lèi)氫氣年產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸、實(shí)際年產(chǎn)量約3300萬(wàn)噸，氫氣年消費(fèi)量超過(guò)2400萬(wàn)噸。中國(guó)氫能聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)2020》顯示，我國(guó)生產(chǎn)的氫氣絕大多數(shù)為灰氫，煤制氫和天然氣制氫占比約77.3%，來(lái)自焦?fàn)t煤氣、氯堿、丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)品的氫氣占21.2%，綠氫占比極少。綠氫生產(chǎn)靠電解，2019年以來(lái)我國(guó)氫電解槽裝機(jī)量增長(zhǎng)迅速，2020年達(dá)23.47MW，在全球總裝機(jī)量中的占比由2019年的2%上升至8%。隨著氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政策的支持，我國(guó)綠氫產(chǎn)能和需求有望進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議

在政策制定方面，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快建立綠氫發(fā)展制度。一是構(gòu)建和完善支持綠氫發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。積極開(kāi)展綠氫領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和政產(chǎn)學(xué)研用合作，并依據(jù)我國(guó)氫能發(fā)展?fàn)顩r、能源安全需求變化和零碳排放工作進(jìn)展情況，適時(shí)編制發(fā)布綠氫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，明確我國(guó)綠氫發(fā)展的總體要求、具體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略和保障措施等，并根據(jù)我國(guó)各地太陽(yáng)能、風(fēng)能資源情況和氫能需求進(jìn)行總體布局，便于各地開(kāi)展綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，以自主創(chuàng)新為核心，提升氫能產(chǎn)業(yè)化水平。一是認(rèn)真落實(shí)支持綠氫技術(shù)發(fā)展的有關(guān)政策，以提升綠氫能量轉(zhuǎn)換效率和降低生產(chǎn)成本為主要目標(biāo)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；以太陽(yáng)能、風(fēng)能制氫和高效大功率電解槽研制等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，提升我國(guó)綠氫生產(chǎn)能力；積極開(kāi)展氫氣液化、儲(chǔ)運(yùn)及安全應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)研究，并對(duì)安全可靠、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低的先進(jìn)技術(shù)裝備加以推廣，為綠氫產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。二是積極探索綠氫在鋼鐵、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展綠氫煉鋼和綠氫煤化工等，并提升對(duì)零碳排放園區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快綠氫在工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，激發(fā)各行業(yè)綠氫應(yīng)用轉(zhuǎn)型的能動(dòng)性。

在市場(chǎng)引導(dǎo)方面，加大投資合作，在國(guó)內(nèi)外有序布局綠氫產(chǎn)能。一是加快我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能建設(shè)，由國(guó)企帶頭開(kāi)展國(guó)內(nèi)綠氫產(chǎn)能建設(shè)，積極研制大型高效電解槽，利用我國(guó)西部地區(qū)豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源、發(fā)揮東部海上制氫優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綠氫產(chǎn)能，通過(guò)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化降低我國(guó)綠氫設(shè)備綜合成本。二是依托“一帶一路”倡議提供的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易環(huán)境，充分發(fā)揮“21世紀(jì)海上絲綢之路”途經(jīng)西亞北非的優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)行地區(qū)綠氫項(xiàng)目合作，打造我國(guó)海外綠氫生產(chǎn)基地、構(gòu)建長(zhǎng)期綠氫貿(mào)易合作伙伴關(guān)系。三是在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)上，探索建設(shè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際綠氫交易市場(chǎng)。依托“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、發(fā)揮我國(guó)全球最大氫能供需方的市場(chǎng)引領(lǐng)作用，參與和引領(lǐng)國(guó)際綠氫交易市場(chǎng)建設(shè)，提升人民幣在國(guó)際綠氫貿(mào)易中的地位，進(jìn)而提升能源進(jìn)口安全水平。