為貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展智算產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，搶抓國家深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程重大機(jī)遇，促進(jìn)通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，我市制定了《蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《規(guī)劃》內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》作出如下解讀：

一、《規(guī)劃》起草背景

隨著人工智能等以算力為基礎(chǔ)底座的未來產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，自2023年起，國家密集出臺(tái)《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，明確將智算納入統(tǒng)籌布局。特別是近期國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局出臺(tái)的《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》、《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》等文件，明確提出“實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目”“鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)探索開展數(shù)據(jù)中心綠電直供”。在市委、市政府部署下，根據(jù)國家、自治區(qū)、通遼市相關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求,《規(guī)劃》通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式，先后征求了社會(huì)公眾、企業(yè)、各旗縣市區(qū)人民政府以及市直相關(guān)部門單位意見，經(jīng)集體決策、專家論證，通過了市場公平競爭審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法審等程序，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，正式印發(fā)實(shí)施本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》發(fā)展定位

《規(guī)劃》將算力基礎(chǔ)設(shè)施和綠色能源、場景開發(fā)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，提出三個(gè)發(fā)展定位。一是東北地區(qū)人工智能推理中心，依托國家互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)大規(guī)模智算集群，引導(dǎo)東北地區(qū)推理算力流量匯聚。二是區(qū)域性算電用協(xié)同示范中心，借鑒自治區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)算電協(xié)同建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托通遼市周邊風(fēng)光資源，按照綠電直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式布局綠色智算中心，構(gòu)建“綠電－智算－應(yīng)用”協(xié)同模式。三是蒙東地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中心，打造蒙東算力流通走廊，建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通網(wǎng)絡(luò)，圍繞蒙東特色產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力解決方案，使通遼市成為蒙東地區(qū)連接算力供給與產(chǎn)業(yè)需求的“數(shù)智化轉(zhuǎn)換器”。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》總體框架共包括6部分。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。主要包括國內(nèi)外算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和我市發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件兩個(gè)部分。重點(diǎn)分析了國際、國內(nèi)、東北三省、自治區(qū)及蒙東地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以及我市發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）指導(dǎo)思想和基本原則?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以統(tǒng)籌謀劃、突出特色，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用導(dǎo)向，基礎(chǔ)先行、安全有序?yàn)榛驹瓌t，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（三）發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位?！兑?guī)劃》以打造東北地區(qū)人工智能推理中心、區(qū)域性算電用協(xié)同示范中心、蒙東地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中心為產(chǎn)業(yè)定位，到2035年智算規(guī)模達(dá)到20萬P，建成東北地區(qū)具有影響力智算集群；算電用協(xié)同布局全面建成，綠電直供電量占比大于60%；算力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過200億元，成為全國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（四）空間布局?！兑?guī)劃》依據(jù)“適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，按“一核一點(diǎn)”模式實(shí)施布局?！耙缓恕笔怯赏ū碑a(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)組合形成的核心園區(qū)，其中，通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)總規(guī)劃面積約3200畝，開發(fā)區(qū)算力園區(qū)總規(guī)劃面積500畝，均在增量配電網(wǎng)輸電范圍內(nèi)?！耙稽c(diǎn)”是科左后旗算力園區(qū)，位于通遼自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積約200畝。

（五）重點(diǎn)任務(wù)。聚集“打造綠色智算中心、推動(dòng)智算創(chuàng)新場景應(yīng)用、建設(shè)“算力一張網(wǎng)”、構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈、完善算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建算力安全體系”六大重點(diǎn)任務(wù)，全力探索綠色算力與產(chǎn)業(yè)融合新路徑，助力蒙東乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）保障措施。明確了組織保障、資金保障、營商環(huán)境保障、人才保障的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、《規(guī)劃》的意義

《規(guī)劃》的發(fā)布，一是深度融入國家戰(zhàn)略布局，緊密呼應(yīng)國家“東數(shù)西算”工程和“雙碳”目標(biāo)，依托通遼地區(qū)得天獨(dú)厚的綠色能源優(yōu)勢，探索“算電用”協(xié)同的算力發(fā)展新模式。二是構(gòu)建融合發(fā)展的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過引入上游設(shè)備制造、建設(shè)中游智算集群、推動(dòng)下游AI+工農(nóng)業(yè)融合應(yīng)用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，填補(bǔ)蒙東高端制造空白并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展功能，致力于打造蒙東地區(qū)“算力走廊”樞紐，建設(shè)和優(yōu)化連接?xùn)|北地區(qū)的算力網(wǎng)絡(luò)，利用優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延條件整合并承接?xùn)|北地區(qū)算力需求，彌補(bǔ)其資源分散短板。