5月15日，上海市人民政府答復人大代表“關于綜合利用城市垃圾環(huán)保處理和利用儲運新技術解決上海綠氫保供問題的建議”指出：強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術、氫能產(chǎn)業(yè)關鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。

對市十六屆人大一次會議第0402號代表建議的答復

周瑜代表：

您提出的“關于綜合利用城市垃圾環(huán)保處理和利用儲運新技術解決上海綠氫保供問題的建議”的代表建議收悉。加強氫能“制-儲-加-運-用”關鍵技術攻關，拓展氫能產(chǎn)業(yè)應用場景，夯實氫能基礎設施建設，對促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。您提出的相關建議非常具有建設性，我們高度重視，我委會同市綠化市容局、市經(jīng)濟信息化委等部門認真研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》《關于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內(nèi)領先水平，建設各類加氫站70座左右，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。具體圍繞以下幾方面開展工作：

一、關于加強氫能產(chǎn)業(yè)核心技術攻關

本市將以關鍵核心技術為突破，重點支持氫能產(chǎn)業(yè)領域科技創(chuàng)新，一是在燃料電池汽車領域，關鍵零部件研發(fā)方面，針對關鍵零部件自主化程度較低、缺少實車驗證的現(xiàn)狀，開展了燃料電池電堆、車載供氫系統(tǒng)、金屬雙極板、膜電極等方面技術攻關，實現(xiàn)了部分關鍵技術的自主化，有效減低了對進口產(chǎn)品的依存度；同步結合聯(lián)合國計劃開發(fā)署的燃料電池汽車商業(yè)化運行項目，開展多種類多場景燃料電池汽車的示范運行，進行技術驗證。二是在氫氣供給體系構建方面，針對加氫機、加氫槍等關鍵零部件進行國產(chǎn)化開發(fā)，并將產(chǎn)品應用到新建加氫站內(nèi)。近幾年，面向氫能多元化應用需求以及氫從哪里來的瓶頸問題，在制氫、儲運氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)進行全面布局，針對固體氧化物電解制氫、質(zhì)子交換膜電解制氫、堿性電解制氫以及生物質(zhì)制氫等技術，結合工業(yè)、加氫站等應用場景進行關鍵技術與材料、設備的研發(fā)與示范應用。三是在儲運氫方面，布局開展低成本規(guī)模化鎂基固態(tài)儲運氫等關鍵技術和設備研發(fā)應用。

您在建議中提到的“有機液態(tài)儲氫”技術于今年初已在本市金山區(qū)碳谷綠灣落地，也是全球首套常溫常壓有機液體儲氫加注一體化裝置，項目由中國化學建投集團牽頭，項目總投資1000萬元，占地面積2畝。項目以有機液體為氫氣載體，在常溫常壓下可進行安全經(jīng)濟的運輸，該系統(tǒng)核心裝置為撬裝氫油脫氫系統(tǒng)，目前可以實現(xiàn)最大產(chǎn)氫500公斤/天，該技術有望解決氫氣長距離運輸和長時間大規(guī)模安全儲存問題。

二、關于拓展氫能產(chǎn)業(yè)示范應用

本市以重大示范工程為依托，積極構建氫能產(chǎn)業(yè)多元應用格局。一是加快在交通領域的商業(yè)應用。全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應用，拓展氫燃料電池客車、貨車及大型乘用車的市場空間，逐步推動燃料電池在船舶、航空領域的示范應用。二是加大在能源領域的推廣應用。開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場景的應用。三是積極推動工業(yè)領域的替代應用。以氫作為還原劑開展氫冶金技術研發(fā)應用，擴大化工領域氫能替代化石能源的應用規(guī)模。本市重點打造：國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風電制氫示范工程、零碳氫能示范社區(qū)、長興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等“八大”世界級特色應用場景。

三、關于夯實氫能供應和基礎設施建設

本市將不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施布局，逐步構建綠氫為主的供應保障體系。一是持續(xù)推進中長期供氫“綠色化”。“十四五”主要利用金山、寶山工業(yè)副產(chǎn)氫，提高副產(chǎn)氫利用效率；中長期推進深遠海風電制氫、生物質(zhì)制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭，構建多渠道綠氫保障供應體系。二是積極有序推動加氫站“普及化”。目前本市已建成14座加氫站，將適度超前布局加氫站建設，開展加氫站建設運營模式創(chuàng)新，推動制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是不斷推動長三角供氫“一體化”。依托長三角區(qū)域加氫基礎設施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，提升區(qū)域能源保障能力。四是積極打造開放創(chuàng)新平臺，支持開展氫能儲運及應用技術平臺建設具有氫能儲運及應用科研能力的平臺服務機構，建設氫能儲運技術及安全監(jiān)控平臺，搭建了“上海智能新能源汽車科創(chuàng)服務平臺”、建成“國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術研究中心”、“上海氫能利用工程技術研究中心”、“燃料電池系統(tǒng)技術創(chuàng)新中心”、“上海市氫能裝備技術創(chuàng)新中心”等一批科研基地平臺。組建上海市氫能標準化技術委員會，在四型瓶、液氫應用等標準領域填補空白。探索建設氫交易平臺，逐步探索建設全國性氫交易所。

四、下一步工作考慮

下一步，我們將積極借鑒您關于“綠氫制備”“液態(tài)儲氫”等建議，會同本市有關部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套，重點開展以下相關工作：一是創(chuàng)新引領，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術、氫能產(chǎn)業(yè)關鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。二是多元應用，示范先行。結合氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應用空間，堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示范應用場景，推動氫能在交通、能源、工業(yè)等領域的應用。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術經(jīng)濟性。更好發(fā)揮政府作用，強化基礎設施建設，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導規(guī)范有序發(fā)展。

最后，再次對您提出的建議表示由衷的感謝。

上海市發(fā)展和改革委員會

2023年5月10日