日本在2017年12月率先提出全球第一個《氫能基本戰略》，并持續提出相關路徑圖和移動方案，致力創建碳中和“氫社會”，不過日本可再生能源研究所（Renewable Energy Institute）認為，日本的氫能10年計劃，70%花在錯誤的想法上。

雖然計劃在幾年間已經滾動修改，但REI認為日本需要的是徹底改革，因為日本的氫能計劃依賴以化石燃料為主的“灰氫”，可能會帶來更高的碳排放，而且沖擊正在起步階段的綠氫。

氫能是航空、航運、中大型交通運輸工具和煉鋼能源轉型的有力解決方案，再加上日本也努力推動氫燃料車與家用氫能ENE-FARM，這也是為什么日本制定許多氫能計劃推動發展。在4,600億日元的氫能計劃預算中，70%主要用在燃料電池車、氫能基礎設施和住宅燃料電池等。

這些固然重要，但要推動氫燃料車、家用氫能電池并不容易，也要人們買單。報告認為，家用氫燃料電池銷售目標有達到2030年的五分之一已算佳績，氫燃料車的銷售目標或許只能達到目標的四十分之一，報告認為，日本政府的燃料電池車戰略顯然徹底失敗。

報告也認為，戰略在2030年之前完全依賴灰氫，通過哈勃法甲烷氣體生產氫氣，但每噸氫氣會帶來近6噸二氧化碳，過程還可能導致暖化程度更嚴重的甲烷逸散；而若是用褐煤氣化來生產氫氣，會排放出更多的二氧化碳。

雖說這是目前最容易獲得氫氣的方式之一，但目前日本還沒有真正“干凈”的氫能路線圖，目前日本已經允許將包含碳捕捉的藍氫、灰氫歸類在非化石能源，也沒有制定藍氫或綠氫的標準，將任何氫氣都視為優質氫氣。

目前日本第六個能源戰略計劃要求到2030年甲烷燃氣發電廠要與混30%氫氣。報告指出，但如果使用灰氫，溫室氣體排放量將比使用氫氣高10%。

從國際貿易的角度來看，日本也處于非常糟糕的地位，因為其他地區對于氫氣有更嚴格的要求，報告認為，目前日本國內的綠氫產業正苦苦掙扎，現在日本只有兩家公司正在制造電解槽，其中一家已實現限量生產，每千瓦的設備成本比中國競爭對手貴六倍，論綠氫，現在反而是歐洲和中國處于領先地位。

綠氫主要是通過再生能源電解水制氫，只是日本太陽能、陸上風電受限行政程序跟人們觀感，潛力不大，起步中的離岸風電價格昂貴，最后則是面對安全、社會目光與成本不斷攀升的核能，再生能源制氫一定不會便宜，這也是日本采灰氫的原因。

報告總結，如果日本不從根本上修改其氫能戰略，日本的氫能可能會像太陽能和風能一樣失去增長潛力。