9月14日，陜西省科技廳發(fā)布對省十四屆人大二次會議 第766號建議的答復函。

答復函件指出，圍繞光子、氫能及儲能、人工智能與機器人、智能網聯(lián)汽車、第三代半導體等新賽道，布局建設概念驗證中心，加速挖掘和釋放基礎研究成果價值，加快推動實驗室成果與應用場景深度融合。圍繞能源化工、航空航天、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，依托科技領軍企業(yè)建設中試基地，鼓勵科技領軍企業(yè)與上下游企業(yè)、高校院所，共同組織實施關鍵共性技術成果中試熟化。

詳情如下：

對省十四屆人大二次會議 第766號建議的答復函

陜科函〔2024〕115號

您提出的《關于進一步扶持科技成果轉化的建議》（第766號）已收悉。首先，感謝您對我省科技成果轉化工作的關注與支持。近年來，我省貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進和完善“三項改革”，科技成果加速轉移轉化。截止2023年底，科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1051家，477名科研人員憑借成果轉化貢獻晉升職稱，典型經驗獲得國務院第九次大督查通報表揚。全省入庫科技型中小企業(yè)21874家，同比增長37%；有效期內高企1.61萬家，同比增長33%；技術合同成交額4120億元，同比增長34.9%。全省新增上市企業(yè)7家，科創(chuàng)板、北交所上市（過會）企業(yè)分別達到15家和5家，位居西部前列。

一、開展的相關工作

一是成果轉化政策紅利持續(xù)釋放。推廣實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才職稱評定、橫向課題結余經費出資科技成果轉化“三項改革”，圍繞“技術托管”“先使用后付費”“先投后股”等創(chuàng)新舉措，制定方便試點單位、科研人員享受政策紅利的配套指引和操作指南，有力破除了體制機制障礙，全面激活了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)揮“小路演大平臺”作用，建立線上線下常態(tài)化路演對接機制，舉辦各類路演活動416場，推介發(fā)布項目5839項，累計融資超過40億元。截至今年6月底，試點單位擴大至156家，單列管理科技成果累計達到9.3萬項、完成成果轉移轉化2.5萬項，科研人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)1572家，576人憑借成果轉化貢獻晉升職稱。2023年，全省就地轉化的技術合同項數和成交額占比，分別比2022年提高了11.1和4.5個百分點。

二是成果轉化平臺不斷助力。省科技廳依托陜西科控集團、西安太乙電子有限公司、中國重型機械研究院、輕工業(yè)西安機械設計研究院、中電科三十九所、陜煤化工研究院等單位，圍繞半導體先進制造與應用、電子元器件、金屬先進成形技術與裝備、鎂基新材料、氫賦能零碳智慧能源、特種電子裝備柔性、先進能源化工材料等領域布局建設10個中試基地。目前，各中試基地聯(lián)合高校、上下游企業(yè)，深度挖掘釋放“三項改革”政策紅利，集成熟化、二次開發(fā)了一批科技成果。中電科三十九所熟化開發(fā)的某型號產品，實現(xiàn)了全球多媒體衛(wèi)星系統(tǒng)阿爾法衛(wèi)星A星、B星剛性太陽電池陣機構的成功應用。陜西煤化工集團開發(fā)的超低溫-超高功率電芯，成功實現(xiàn)-50℃冷啟動、-20℃充電性能，5C充放電4000次循環(huán)壽命，具備55C超大功率放電性能，性能指標行業(yè)領先。 三是科技金融更加有力。陜西省政府貫徹科技部、財政部關于設立國家科技成果轉化引導基金的總體要求，批準設立了由省科技廳主導管理的科技成果轉化引導基金。截至2024年3月底，引導基金到位資金總額為5.592億元，設立子基金21支，子基金認繳規(guī)模超過48億元，累計投資科技型企業(yè)390家，投后市值超500億元。在投企業(yè)中主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市6家，進入上市輔導企業(yè)5家，162家企業(yè)完成再次融資。

二、工作打算

一是持續(xù)釋放科技成果轉化政策紅利。陜西加快推動科技成果轉化“三項改革”拓面擴量提質增效，不斷提升科技成果轉化和產業(yè)化水平，2024年力爭試點單位超200家。陜西將加快推動“三項改革”向醫(yī)療衛(wèi)生機構、軍工科研機構、國有企業(yè)等延伸，爭取國家相關部委支持中央在陜單位適用“三項改革”政策。同時，省科技廳將進一步梳理改革推動過程中的難點、堵點、痛點問題，抓緊起草制定新版“三項改革”政策。將探索職務科技成果“全部賦權”、建立職務科技成果限時轉化機制、搭建職務科技成果轉化“一站式”平臺等創(chuàng)新性政策，新遴選一批綜合試點單位，努力形成更多新模式新經驗新做法。著力于“需求端”和“供給端”共同發(fā)力，省科技廳將在秦創(chuàng)原產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)分領域布局建設一批公共性、開放性、市場化運作的概念驗證中心、中試基地和共性技術研發(fā)平臺，加速科技成果二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化，推動科技創(chuàng)新成果及時高效地應用到具體項目和產業(yè)鏈上。陜西將進一步加強科技、教育、財政、審計、人社等部門聯(lián)動，加強科技、產業(yè)、人才、金融等配套政策之間的銜接協(xié)同，聯(lián)合開展政策指導、調研跟蹤、評估評價等，協(xié)調解決改革過程中遇到的新情況、新問題，形成推進科技成果轉化“三項改革”的合力。

二是積極推動成立科技成果轉化基金。貫徹落實省委、省政府關于我省創(chuàng)新基金重點關注“從0到1”階段，引導投早、投小、投科技要求，省科技廳在省級層面積極謀劃設立較大規(guī)模的科技成果轉化基金，吸引各類先進優(yōu)質生產要素向科技成果轉化高效匯聚，為早小科創(chuàng)企業(yè)盡可能多地提供長期資本支持，帶動各類社會資本進入早期投資領域，打通“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。目前，已向省財政廳提出設立“陜西省科技成果轉化基金”的請求建議。“陜西省科技成果轉化基金”（以下簡稱“基金”）定位為政策性基金，作為陜西省政府投資引導基金的子基金，主要聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設、“三項改革”科技成果轉化和西安“雙中心”建設中研發(fā)、孵化的高精尖領域初創(chuàng)型實體企業(yè)和未來產業(yè)項目，以直接股權投資方式專注于“投早投小投科技投人才”，補位市場化基金不足，支持我省早期科技成果轉化。基金投資精準配合省科技部門政策，聚焦原始創(chuàng)新、技術源頭，優(yōu)先收獲前沿科技成果。預計在投資期內，每年可實現(xiàn)項目投資100-120項，投資金額2億元。按照10億元總規(guī)模，5年投資期測算，將累計支持1000余家科技企業(yè)（合并計算平臺類投資的傳導作用）。以財政出資、部門主導、市場化運作形式，政策支持+基金投資解決科技成果轉化最初一公里問題，緩解社會資本對早期科技型企業(yè)“不敢投、不會投、不能投”的困境，源頭培養(yǎng)科技型企業(yè)。

三是加快培育認定一批概念驗證和中試平臺。圍繞光子、氫能及儲能、人工智能與機器人、智能網聯(lián)汽車、第三代半導體等新賽道，布局建設概念驗證中心，加速挖掘和釋放基礎研究成果價值，加快推動實驗室成果與應用場景深度融合。圍繞能源化工、航空航天、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，依托科技領軍企業(yè)建設中試基地，鼓勵科技領軍企業(yè)與上下游企業(yè)、高校院所，共同組織實施關鍵共性技術成果中試熟化；支持開展“人工智能+”、醫(yī)工交叉等跨行業(yè)跨領域的技術成果中試。到2026年底，培育認定60個概念驗證中心和中試基地，開展500項概念驗證、500項中試熟化服務，推動300個新產品上市，孵化200家科技型企業(yè)，形成具有陜西特色的科技成果轉化模式，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)。今年計劃布局建設10個概念驗證中心、10個中試基地。

我們將積極探索促進我省科技成果轉化的新模式、新路徑、新政策，也再次感謝您對我省科技成果轉化工作的支持與關心！

陜西省科學技術廳

2024年8月12日

（聯(lián)系人：董欣  電話：029-81294835）