發展氫能已成為各國面向“碳中和”目標共同的戰略選擇。2021年9月到2022年8月，共有15個國家間簽署氫能合作雙邊協議，COP 26(第26屆聯合國氣候變化大會)、G7會議宣布了氫能相關多邊合作。中國也是氫能國際合作中一個主要國家。從發達國家來看，美國、歐洲和日本先后公布了其碳中和目標，確定氫能占比目標，并在烏克蘭危機后進一步提高。

中國方面，2022年3月，由國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》對中國氫能事業發展作出部署，對推進中國氫能產業高質量、可持續發展具有重要引領作用。

中國氫能產業發展政策在此中長期規劃帶領下逐步推出。如，2022年6月，國家發展改革委等9部委發布《“十四五”可再生能源發展規劃》，提出推動可再生能源規模化制氫利用，開展規模化可再生能源制氫示范；在可再生能源發電成本低、氫能儲輸用產業發展條件較好的地區，推進可再生能源發電制氫產業化發展，打造規模化的綠氫生產基地。

2022年7月，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》，要求確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰，提出了推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發展。2022年9月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，提出打造集成風能開發、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設等的海上“能源島”。工業和信息化部 發展改革委 財政部 生態環境部 交通運輸部聯合發布《關于加快內河船舶綠色智能發展的實施意見》，提出探索氫燃料電池動力技術在客船等應用，鼓勵采用太陽能等可再生能源電解水產生的綠氫。

可見，各方面應用上都逐步考慮氫能利用。各個領域規劃制定過程中，氫能相關部署已經成為一個必要的組成部分。

推動氫能產業納入國家碳循環體系

黨的二十大報告提出積極穩妥推進碳達峰碳中和，因此，下一步應聚焦“雙碳”目標，推動氫能產業納入國家碳循環體系。

首先，要加強氫能產業頂層設計。推動可再生能源制氫廣泛應用，充分發揮國家碳循環機制機制作用，打造氫能產業綠色低碳發展體系，強化綠色氫能消費引導，探索建立綠氫碳足跡證書制度。當前，尤其是在國際貿易范圍內來看，碳足跡的選擇快速形成共識，將會形成碳匯基礎指標之一。

其次，加快氫能產業碳市場建設。探索綠電交易和綠氫交易、汽車產業積分等同國家碳市場的銜接機制，推動綠色氫能從制取到應用的產業全環節融入國家碳循環管理體系。

燃料電池汽車取得新進展

2022年又是一個新能源汽車的“豐收年”。1—9月，全球新能源汽車銷量再創新高，已超過726萬輛，同比增長67.56%；1—10月，中國新能源汽車保持高速增長，銷量達到528萬輛，同比增長110%。全球新能源汽車的累計銷量已經突破2500萬輛。

但全面發展的情況下還有很多方面需要改進和重視。比如，當前行業共識是，商用車的碳排放會成為汽車產業碳減排的重點難點領域，也是最適合燃料電池汽車應用的場景。2022年1—10月，中國商用車產銷分別完成269.1萬輛和275.7萬輛，在汽車產銷總量中分別占比12.1%和12.5%，但其排放占了汽車領域排放的50%~55%。歐洲情況相似，商用車排放占比40%左右。

因此，我們有必要在汽車領域相關能源供應、輸送能力上，聚焦產業鏈上下游發展合力，共同探索技術創新路徑，加強科技協同攻關，開展前瞻示范推廣，加強標準法規協同，加速商用車低碳轉型。

在此領域，中國通過科技引領持續推動氫能技術創新鏈建設。通過連續四個五年國家科技計劃、產業技術創新工程等支持燃料電池汽車核心技術研發及產業化；構建起以企業為主體，產學研、大中小緊密結合的一個創新體系；同時也通過規模化示范運營積累了實踐應用經驗。比如2008年奧運會、2010年上海世界博覽會，尤其是本次北京冬奧會實現了全球最大規模氫能示范運營1200輛氫燃料電池汽車，累計減碳2200余噸，從實踐上證明了燃料電池“綠電”和綠氫應用經濟上的可持續性。

此外，山東省政府牽頭的“氫進萬家”工程，濟南、青島、濰坊、淄博4個市的共同參與，山東半島區域聯動，通過氫能高速、氫能港口、氫能園區、氫能社區建設，打造可復制可推廣的氫能綜合應用樣板工程。

特別是廣東省佛山市為氫能產業的發展提供了可供借鑒的經驗做法。通過有序發展，廣東省高質量打造區域氫能產業和應用體系。佛山市綜合考慮資源稟賦、產業發展需求，從清潔氫能制取、高效氫能供給設施建設、多場景氫能應用協同示范全鏈條保障區域氫能綠色低碳發展。比如，在粵港澳大灣區部署制氫和加氫站，加快布局燃料電池車輛，還建設了一條氫燃料電池的有軌電車。

目前，五部委已經批復了燃料電池汽車示范應用城市群建設，主要分布在京津冀、河北、河南、上海以及廣東。未來，可以考慮將已有的示范應用城市群跨省域聯動發展。例如，打造跨省域的氫能高速，將其作為載體，就可以使氫能商用車跨省界，甚至建設“穿越中國”的一條主線，這樣可以大幅度提升氫能應用面和影響力。特別是從山東經驗看，在高速公路停車場旁邊搞光伏，就可以現場制氫。

實現綠色低碳新增長

綠色制氫技術快速增長，國際上已形成“可再生能源制氫+多模式儲運示范+道路、水利、熱電聯產等領域協同示范應用”的共識。國際能源署在《2050年凈零排放：全球能源路線圖》中認為，2050年氫能需求5.28億噸，交通運輸領域氫能消費量占比約40%。很多國家已經開始了風能、光伏水、電解水制氫的應用。

同時，在制氫和用氫的雞和蛋關系上，國際上亦形成共識，一方面要推動氫能制取、儲運、加注和燃料電池裝備，以及在工業中的應用等全產業鏈、跨領域協同發展；另一方面要拓展氫能燃料電池在道路、軌道交通、飛行系統、綠色化工、熱電聯產、備用電源、水上運輸、深海潛器等各方面的應用。

目前，國家和地方層面正在加快布局可再生能源制氫項目，項目集中在“三北”風光資源豐富的地區，以內蒙古、河北、寧夏、甘肅、新疆等地為主。2022年前三季度，電解水制氫項目總計46個，也主要分布在上述地區。但依然有一些難點需要破解。應推動跨界協同，拓展應用市場，破解電解水制氫產業技術難題。比如堿液制氫的效率較低問題、PEM(質子交換膜)制氫商業化起步階段成本較高問題、以及AEM(陰離子交換膜)制氫的開發等。

從長期來看，首先，要堅持自主創新，攻克基礎材料、核心技術和關鍵部件難關，重點加大高效電解制氫、長距離大規模儲運、長壽命電堆及關鍵材料部件等技術攻關力度，進一步提升燃料電池發動機的功率密度和系統集成度。

其次，應著力破解儲運、加注等系統性難題。如，加注站建設要與車輛同步發展；車用氫罐標準、技術和產能落后，關鍵部件依賴進口；罐車運輸面臨運輸成本和安全憂慮；長距離、大規模氫氣輸送面臨技術、標準的產業應用等難題；管道輸氫滯后于國外；天然氣管道摻氫比例較低等。

最后，須完善標準法規體系，提升檢測評價能力。一是根據中國氫能產業發展特色和需求，加強多渠道供給與國際交流合作，協調各方力量，完善氫能標準法規體系，提升氫能及燃料電池測試評價能力，形成支撐產業發展的系統化服務能力。二是開展高水平科技創新全球合作與交流。如，國際氫能燃料電池協會(IHFCA)作為全球氫能與燃料電池產業發展的推動者，深入凝練產業和協會會員需求，為協同全球產業優勢資源、深化多層次交流合作、推動產業高質量發展提供重要的支撐平臺。

總體而言，在“雙碳”戰略目標引領下，我們要以系統視角統籌推進氫能規劃落地，“抓基礎、補短板”持續推動基礎、關鍵、核心技術自主創新，堅持“全國一盤棋”加強氫能產業鏈布局，以“區域協同、場景驅動、機制創新”完善氫能產業發展環境，加速氫能及燃料電池汽車商業化進程，探索氫能產業可持續、高質量發展路徑，形成更大合力，為實現碳達峰、推動碳中和作出新的貢獻。(本文根據萬鋼在2022年中國氫能產業大會上演講整理而成。)(中新經緯APP)