近年來(lái)，歐盟對(duì)氫能發(fā)展寄予厚望，認(rèn)為氫能將給工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域用能帶來(lái)巨大轉(zhuǎn)變，并有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)投資和就業(yè)。歐盟委員會(huì)主管數(shù)字化與公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)行副主席韋斯塔格說(shuō)：“氫能在未來(lái)有巨大的潛力，它是能源多樣化和綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的組成部分。”
2020年7月，歐盟提出了氫能戰(zhàn)略，并宣布建立清潔氫能聯(lián)盟。目前，已有15個(gè)歐盟國(guó)家將氫能納入其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，氫能更成為歐盟能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中的重要部分。
隨著2022年5月REPowerEU計(jì)劃的公布，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步提高了歐洲將可再生氫作為重要能源載體、加快歐盟能源轉(zhuǎn)型和能源系統(tǒng)脫碳的雄心。REPowerEU計(jì)劃的目標(biāo)是到2030年在歐盟生產(chǎn)1000萬(wàn)噸可再生氫，并進(jìn)口1000萬(wàn)噸可再生氫。歐盟還創(chuàng)建了“歐洲氫能銀行”，加大對(duì)氫能市場(chǎng)的投資力度。
與此同時(shí)，歐盟以氫能為路徑實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的愿景還面臨挑戰(zhàn)。在當(dāng)前技術(shù)仍不成熟、成本相對(duì)偏高的情況下，氫能的研發(fā)和推廣必然受到影響。同時(shí)，氫能的運(yùn)輸和存儲(chǔ)也需要進(jìn)一步完善，距離大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用尚待時(shí)日。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，在歐洲目前的能源消耗中，氫能僅占不到2%。其中96%的氫能是通過(guò)天然氣產(chǎn)生的，可再生能源制氫產(chǎn)能較小，氫能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性均有待提升。
分析人士指出，歐盟雖然公布了大量氫能項(xiàng)目，但推出的很多項(xiàng)目都涉及天然氣產(chǎn)生的氫能，這可能與天然氣、石油和煤炭一樣，產(chǎn)生大量的碳排放物。
環(huán)保組織也警告說(shuō)，界定清潔氫能存在漏洞，這樣對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)2050年碳中和的目標(biāo)并沒(méi)有幫助。而在現(xiàn)有條件下，完全依靠綠電，即由風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)產(chǎn)生氫能也會(huì)造成項(xiàng)目成本上升，企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，顯然缺乏動(dòng)力。
此外，由于可再生氫制取需要消耗大量電力，這對(duì)目前電力供應(yīng)緊張且價(jià)格攀升的歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)。為了不影響現(xiàn)有電力的使用，歐盟公布了一個(gè)授權(quán)法案，以確保生產(chǎn)可再生氫的電解槽只使用“額外的”風(fēng)能、太陽(yáng)能，而不剝奪其他部門(mén)稀缺的可再生能源電力，引起了產(chǎn)業(yè)界廣泛爭(zhēng)議，認(rèn)為該法案增加了不必要的束縛，為氫能行業(yè)的前景蒙上了陰影。歐洲監(jiān)管的不確定性也導(dǎo)致大量氫能投資尚未得到最終確認(rèn)。
歐盟主要經(jīng)濟(jì)體法國(guó)和德國(guó)在“低碳”氫能的規(guī)定上也存在分歧，使得歐盟出臺(tái)氫能方面的規(guī)定進(jìn)一步復(fù)雜化。法國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，使用來(lái)自低碳核電站的電力應(yīng)被授予“綠色”或“低碳”標(biāo)簽。而德國(guó)則堅(jiān)持認(rèn)為，只有利用可再生電力生產(chǎn)的氫能才應(yīng)被視為綠色。
在歐洲氫能政策尚不明朗之際，美國(guó)正在迎頭趕上。美國(guó)政府推出的《通脹削減法案》計(jì)劃向在美企業(yè)提供大量補(bǔ)貼。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克說(shuō)，美國(guó)擬施補(bǔ)貼覆蓋電池、可再生能源、氫能等領(lǐng)域，其覆蓋范圍之廣歐洲迄今也沒(méi)能做到，歐洲要小心在這些領(lǐng)域被美國(guó)超過(guò)甚至碾壓。
歐洲氫能協(xié)會(huì)表示，如果歐洲不想在21世紀(jì)的關(guān)鍵解決方案之一中失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位，那么現(xiàn)在減少可再生氫政策的不確定性是最重要的。
