歐盟氣候變化政策負(fù)責(zé)人9月9日公開表示，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對“低價”的中國進(jìn)口產(chǎn)品表示擔(dān)憂之后，歐盟委員會正在制定更嚴(yán)格的規(guī)則，以確保歐盟對氫氣項目的資助能夠惠及歐洲企業(yè)。

歐盟與中國氫能企業(yè)競爭不自信了

氫能匯獲悉，歐盟將于本月啟動下一輪對綠色氫能項目的資助，借以啟動當(dāng)?shù)氐臍淙剂仙a(chǎn)行業(yè)。但歐洲制氫電解槽制造商擔(dān)憂無法與成本更低廉的中國企業(yè)競爭，希望歐盟在歐洲氫能銀行資助計劃中增加有利于本地企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟氣候行動專員霍克斯特拉 來源：歐盟委員會歐盟氣候委員沃普克-霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示，相關(guān)團(tuán)隊正在研究此事。他說，“我將確保下一次拍賣與以往不同。我們將制定明確的標(biāo)準(zhǔn)來建立歐洲電解槽供應(yīng)鏈。"

在氫能的經(jīng)濟(jì)競爭力方面，歐盟認(rèn)為其挑戰(zhàn)主要來自中國。因為中國是當(dāng)前世界第一大制氫國，已具備規(guī)模化、效益化制氫的良好基礎(chǔ)條件。一方面中國制造商在制氫設(shè)備的低成本方面領(lǐng)先于歐洲。目前的主流電解槽技術(shù)共有三種：質(zhì)子交換膜（PEM）、堿性電解槽和固體氧化物（SO），其中價格最低、技術(shù)最成熟的是堿性電解槽。中國堿性電解槽的出口價格為200美元/千瓦，比歐洲同類機(jī)器便宜80%，中國占全球堿性電解槽市場的50%以上。另一方面，中國的氫能產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、商業(yè)化等方面的受益程度遠(yuǎn)高于歐盟。

為此，霍克斯特拉承諾，下一輪拍賣將明確支持歐洲的電解槽供應(yīng)鏈，旨在恢復(fù)與中國工業(yè)主導(dǎo)地位之間的平衡。他強(qiáng)調(diào)，“歐盟并不打算切斷與中國的聯(lián)系，但必須在面對不公平競爭時采取措施。”

目前，沒有具體說明這些規(guī)定是否會禁止使用外國設(shè)備的項目獲得歐盟的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)仍在最后敲定中。

矛盾由來已久

根據(jù)此前報道，2023年3月，歐盟委員會表示正在起草一份提案草案，旨在加強(qiáng)歐洲清潔能源技術(shù)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。歐盟委員在這份草案中指出：“通往凈零能源目標(biāo)的道路為歐盟凈能源零產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張帶來了巨大機(jī)遇，特別是包括光伏系統(tǒng)、陸上和海上風(fēng)電、熱泵、（氫能）電解槽、電池及其供應(yīng)鏈。”

圖丨歐盟委員會的IPCEI Hy2Use項目 

來源：美國環(huán)保協(xié)會

同時，歐盟委員會（European Commission）公布了其新提案，要求歐盟約40%的電解槽裝機(jī)容量需要為“歐洲制造”，這個數(shù)字比更早之前泄露的提案草案中公布的50%的目標(biāo)有所下降。為此，歐洲的電解設(shè)備制造商們可能將急需擴(kuò)大產(chǎn)能。

5月24日，歐盟理事會批準(zhǔn)通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。CSDDD將逐步適用于歐盟企業(yè)、以及在歐盟境內(nèi)達(dá)到相同營業(yè)額門檻的非歐盟企業(yè)， 這一指令限制了中歐之間的技術(shù)交流與合作，可能影響到中國電解槽技術(shù)的進(jìn)步和在歐洲市場的推廣。

6月28日，《凈零工業(yè)法案》（以下簡稱《法案》）正式生效，《法案》提出：到2030年歐盟本土包括電解槽和燃料電池技術(shù)等在內(nèi)的戰(zhàn)略凈零技術(shù)制造產(chǎn)能達(dá)到歐盟部署需求的40%，提高凈零技術(shù)及其關(guān)鍵部件的本土制造能力，降低對其他經(jīng)濟(jì)體的依賴程度。

7月1日，蒂森克虜伯、西門子能源、Nel Hydrogen、托普索等20家電解槽制造商聯(lián)名致信歐盟委員會，敦促歐盟采取更多措施，幫助該行業(yè)與更便宜的中國生產(chǎn)商競爭，這些公司認(rèn)為中國對氫能公司的支持創(chuàng)造了不公平的競爭環(huán)境，這對歐洲電解槽技術(shù)和設(shè)備制造生產(chǎn)商產(chǎn)生了負(fù)面影響……

競爭下合作比對立更重要

在中國和歐盟對于氫能產(chǎn)業(yè)的激烈競爭之下，有兩種聲音。外媒普遍認(rèn)為，相關(guān)行動旨在避免中國競爭對手對歐洲電解設(shè)備制造商的商業(yè)威脅。法案草案中稱，電解槽的總體部署目標(biāo)為到2030年達(dá)到100GW。這將迫使歐洲電解槽制造商需要擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，在截至2030年的七年時間內(nèi)達(dá)到約40GW的產(chǎn)能。

但還有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，全面的進(jìn)口替代，包括從多樣化的貿(mào)易伙伴進(jìn)口都毫無意義，會讓歐盟的能源轉(zhuǎn)型成本更高，也可能會帶來一些地緣政治和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險。

而實際上中國和歐盟在氫能領(lǐng)域展開合作可能更利于雙方的各自發(fā)展。中國在氫能應(yīng)用場景方面落后于歐盟。中國氫能發(fā)展起步較晚，很長一段時間內(nèi)中國的氫能產(chǎn)業(yè)主要集中在化工園區(qū)，直到2020年中國明確將氫能當(dāng)作能源管理后才有所改善。相比之下，歐盟已在港口、機(jī)場等處部署氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸及應(yīng)用設(shè)施，開發(fā)區(qū)域氫能中心。中國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以交通領(lǐng)域為主，對其他應(yīng)用場景的規(guī)劃亟待開發(fā)；而歐盟通過其示范項目對氫能應(yīng)用場景進(jìn)行了廣泛的開發(fā)，已經(jīng)覆蓋氫能產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)。

而歐盟的劣勢在于價格高企的問題。中國的堿性電解槽目前比西方的同類產(chǎn)品便宜75%，同時產(chǎn)品質(zhì)量上沒有什么巨大差別。盡管歐盟羅列了一系列的應(yīng)對措施，結(jié)合當(dāng)前歐盟可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀來看，中國綠氫電解槽設(shè)備未來仍然有望在歐洲賽道占據(jù)主導(dǎo)地位。

如果兩者合作，中歐可通過“氫谷”的相關(guān)實踐為非洲國家提供能力建設(shè)、低碳轉(zhuǎn)型等支持，切實推動非洲的氫能發(fā)展，務(wù)實推動全球能源轉(zhuǎn)型。

桑切斯首相一行參觀遠(yuǎn)景科技集團(tuán) 來源：遠(yuǎn)景科技

氫能匯（微信公眾號：h2-2005）了解到，中國目前與法、德、西班牙等國開展了一些小規(guī)模的企業(yè)合作，涉及綠氫轉(zhuǎn)化設(shè)備引進(jìn)和應(yīng)用場景拓展。

近日，西班牙首相佩德羅·桑切斯率西班牙企業(yè)家代表團(tuán)到訪遠(yuǎn)景科技集團(tuán)，就綠色氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入交流，并見證西班牙政府與遠(yuǎn)景能源簽署合作協(xié)議，在西班牙打造零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園。

從短期看，歐盟尚未明確其政策取向，在向中國出口氫能技術(shù)和遏制中國氫能發(fā)展中徘徊，中國應(yīng)在合作中強(qiáng)化雙方作為氣候能源治理重要大國和區(qū)域組織的責(zé)任，有效控制雙方內(nèi)部分歧與外部地緣格局對中歐綠色合作的干擾，利用好民間交流機(jī)制，展開更加務(wù)實的最優(yōu)技術(shù)實踐交流和經(jīng)驗分享，繼續(xù)拓展氫能合作空間！

素材來源 | 路透社、歐盟委員會遠(yuǎn)景科技、山東大學(xué)東北亞學(xué)院等